La construcción de un modelo hace que aquellos que están vinculados a la problemática, deban sentarse y juntos explicitar todos los problemas, representados a través de variables que se desean tener en cuenta. En realidad se debe cambiar la imagen del concepto que generalmente se tiene respecto de los modelos, e incorporar la idea del Modelado para el Aprendizaje.
Este es un proceso a través del cual el modelo es solo una herramienta transicional que facilita el intercambio de ideas, la clara explicitación de los conceptos y permite elaborar y diseñar políticas más robustas al poder ver las

consecuencias de sus decisiones, la generación de diferentes escenarios, dimensionar consecuencias no previstas o efectos secundarios, constituyéndose de esta manera en un sistema de soporte a la toma de decisiones completamente interactivo

Los esfuerzos de planificación con frecuencia conducen a baja performance porque la planificación se focaliza más sobre la asignación de recursos que en el diseño de políticas. Tal como lo consideramos, política tiene una extención más amplia que la simple asignación de recursos.
Una política es un conjunto de guias generales informales y no escritas que determinan tanto los pedidos como la asignación actual de recursos. Una política también puede un conjunto de guías que influencian como se utiliza la asignación de un recurso.

Este modelo fue realizado partiendo de un modelo preliminar (cuando se manifiesta la barrera temporal), de manera que los involucrados en la problemática rápidamente al introducir los valores en función de su realidad, pudieran comenzar a ver resultados que les generaran mayor pertencia en el modelo y finalmente se comprometiran en la continua elaboración del mismo para utilizarlo como sistema de soporte a la toma de decisiones.

La herramienta fue el primer paso de un proceso de incorporación de tecnología como soporte a la toma de decisiones en el area gubernamental.